норм обесп

Тема 2. Нормативно-правовое обеспечение системы дошкольного образования

ПЛАН:

Правовая компетентность педагога

Основы права

Нормативно-правовые акты в образовании:

- Иерархия нормативно-правовых актов в системе образования

- Защита прав и интересов детей

- Конституционные основы

- Закон "Об образовании"

- Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении

- Нормативно-правовые основы аттестации педагогических работников

- Современные тенденции развития правового пространства в России

Правовая компетентность педагога

Вопрос:

Для чего нужна правовая компетентность педагога?

- обеспечивает успешную и эффективную работу образовательного учреждения;

- способствует совершенствованию стиля, методов и результатов деятельности;

- способствует повышению степени уважения со стороны коллег и родителей воспитанников.

Руководитель образовательного учреждения наделяется особым авторитетом – авторитетом власти. Авторитет власти – степень ее уважения со стороны обязанных повиноваться. Являясь, согласно Уставу, полномочным представителем государства, муниципалитета, органов самоуправления, других учредителей образовательного учреждения, заведующий детским садом (директор) наделяется определенной властью, правом принятия ответственных управленческих решений, применения властных санкций.

Практически любое действие управляющих или сотрудников образовательного учреждения, отношения с детьми и их родителями, взаимодействие различных служб и специалистов регламентируются соответствующими правовыми документами. Управление предполагает овладение всеми участниками образовательного процесса, особенно его организаторами и руководителями, основами юридических знаний, основами права.

Изучение и практическое использование юридических документов нередко вызывает множество вопросов, связанных с пониманием и применением того или иного положения закона, положения, инструкции. При этом обширное, часто меняющееся, подчас противоречивое и запутанное, российское законодательство содержит множество особенностей, требует внимательного и компетентного прочтения и применения. Ошибки же в применении норм права приводят к серьезным моральным и материальным потерям (незнание закона не избавляет от наказания из-за несоблюдения).

Знание и понимание требований законодательства, умение применять их в своей деятельности позволяет не только избегать нежелательных ошибок, но и полноценно реализовывать предоставляемые ими права и свободы.

Для размышления:

Прилежно изучай законы и правила, так что бы ты знал, как правильно их нарушать

(Далай Лама)

Законодательство в сфере образования рассматривается единой составной частью государственной правовой системы, для которой характерна тесная взаимосвязь и взаимозависимость между всеми ее элементами. Нельзя достичь высокого уровня знания и понимания действующих законов без усвоения первичных сведений о праве. Поэтому каждый руководитель образовательного учреждения, другие сотрудники, предприниматели в сфере образования, родители, даже не будучи юристами, должны ориентироваться в основных правовых понятиях и категориях, овладеть определенной правовой культурой.

Основы права

Право – столь сложный и необходимый обществу феномен, что с течением времени необходимость в его дальнейшей разработке не только не исчезает, но и возрастает. Существует множество научных идей, течений, точек зрения по поводу того, что есть право. Приведем наиболее распространенное определение этого понятия, закрепленное в современных учебниках и энциклопедиях.

Право – это система общеобязательных, формально определенных норм и правил взаимодействия между людьми, общественных отношений, обеспеченных к выполнению силой государственной власти.

Признаки права

Можно выделить следующие основные признаки права.

· Нормативность. Право это, прежде всего система норм. Под нормой права понимается общеобязательное правило поведения, установленное или санкционированное государством и обеспеченное его принудительной силой. Правовые нормы определяют общее, типичное правило дозволенного или возможного поведения, установленное для какого-либо вида общественных отношений. В нашем случае – для отношений в сфере образования.

· Общеобязательность. Этот признак непосредственно связан с нормативностью права. Суть его состоит в том, что норма права действует в отношении всех случаев и всех лиц, когда присутствуют обстоятельства, предусмотренные этой нормой. Она распространяет свое действие не на какого-либо отдельного субъекта, а на любое лицо, вступившее в отношения, ею урегулированные. При этом норма не теряет своей силы после однократного применения, а продолжает выступать в качестве установленного обществом критерия, образа поведения для всех и каждого, кто окажется в сфере ее действия.

· Государственная обеспеченность – специфический признак права, свидетельствующий о том, что установленные государством нормы поддерживаются и гарантируются всей силой государственной власти. Всеобщее соблюдение правовых норм достигается возможностью государственного принуждения в случаях нарушения предписанных государством правил.

· Формальная определенность. Этот признак права указывает на то, что правовые нормы всегда имеют внешнюю форму, официально закреплены в письменных документах.

Нормы права четко определяют правила поведения людей, точно фиксируют права, обязанности и ответственность участников общественных отношений. Различают естественное и волеустановленное право.

Естественное и волеустановленное право

По мере своего развития общество выработало множество правил поведения, норм регулирования взаимоотношений между людьми, способов контроля за их неукоснительным соблюдением. Одни из них основаны на обычаях и традициях, проистекают из общечеловеческих правил, ценностей, принятых в обществе моральных норм. Другие определялись карательными санкциями, государственным диктатом, узурпацией власти. Соблюдение одних обеспечивается исключительно общественным мнением и доброй волей народов, а их нарушение влечет за собой общественное порицание и осуждение той части общества, которая эту мораль принимает и поддерживает. Эти общественные правила, нормы, ценности относят к естественному праву.

Естественное право – это общественные правила поведения, принятые в обществе моральные нормы, основанные на общечеловеческих ценностях. Эти нормы, правила, определяют границы возможного поведения, основываются на свободе воли человека, осознанного выбора им вариантов своего поведения. Критериями оценивания, определения характеристики человека, его поведения и поступков являются категории добра и зла, чести, достоинства, справедливости. Таким образом, естественное право присуще жизни современного общества и является особым фактором общественного воздействия, регулирования отношений, складывающихся в том или ином сообществе. Игнорирование общественного мнения, сложившегося в том или ином коллективе, отсутствие учета принятых в нем моральных норм, правил и ценностей приводит к нарушению психологического микроклимата, снижению уровня и качества его работы, возникновению множества конфликтных ситуаций.

Вопрос:

Какие естественные права, общественные нормы и правила Вы можете назвать? Какие естественные права можно выделить в образовательном учреждении?

За другими правами, обязанностями, нормами стоят законы, положения, указы, постановления, устанавливается мера ответственности за их несоблюдение. Эти нормы относят к волеустановленному праву.

Волеустановленное право – это нормы права, гарантированные силой государственной власти.

Источники права в сфере образования

Выделяется несколько основных источников права.

Обычай – правило, которое выработано и одобрено народом в процессе исторического развития, вошло у людей в привычку, которой государство придает общеобязательное значение и гарантирует исполнение (Заключение браков). Обычаи относят к естественному праву. Установившаяся в обществе система ценностей, правил регулирования отношений, поведения людей, применения наказаний является частью культуры. Обычаи рассматриваются фактором регулирования гражданских правоотношений в вопросах воспитания детей, определяют круг сложившихся и широко применяемых в воспитательной деятельности правил поведения между членами семьи, родственниками, другими субъектами воспитания. Государственные документы придают обычаям юридическое значение, что выражается либо в прямой отсылке к ним в текстах законов, либо в их фактическом признании в судебных решениях.

В дошкольном образовательном учреждении особое внимание уделяется исследованию, изучению и применению в практике воспитания и обучения дошкольников обычаев, традиций русского и других народов, воспитанию самых маленьких граждан в духе уважения к различным языкам и культурам. С другой стороны, заведующая использует и способствует формированию определенных культурных традиций в подведомственном ей образовательном учреждении, стремясь придать им цивилизованный, нормированный, гуманный характер.

Обычаи применяются и при разработке официальных норм права. Наиболее распространены они в гражданском и семейном праве. Особенно велика роль обычаев в международном праве.

Правовой прецедент – решение государственного арбитражного органа по конкретному юридическому лицу, событию, факту. В судебной практике прецедент может приниматься за образец (правило) при последующем рассмотрении аналогичных дел. Однако чаще в общественной практике регулирования отношений возникают ситуации, относящиеся к исключительным, не имеющим места в установившихся к тому времени правилах поведения.

В сфере образования это может быть сформированная и одобренная (не одобренная) модель поведения конкретного физического или юридического лица в отношении к ребенку (воспитаннику),члену трудового коллектива, вызывающая всеобщее общественное порицание, но не выносимая на рассмотрение в судебном порядке, так как не предусмотрена законом. В определенных случаях прецедент такого рода может стать источником права.

По прецеденту в судебной практике может быть вынесено частное определение. В жизни же конкретного трудового коллектива по прецеденту нарушения общественно установленных правил выносится общественное осуждение поведения или поступка члена трудового коллектива. После обобщения отдельные прецеденты общественного регулирования отношений становятся установленной нормой, признанным и узаконенным правилом, определяются нормой закона, нормативно-правовым актом.

Правовые акты: система и виды

Нормативно-правовой акт – официальный письменный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену действующих правовых норм.

Это может быть как постоянно действующий, так и временный акт, рассчитанный на четко установленный срок, определяемый конкретной датой или наступлением того или иного события. Для принятия нормативно-правового акта в государстве разрабатывается особый порядок (процедура), нарушение которой лишает его юридической силы. Нормативно-правовые акты разделяются на две группы: законы и подзаконные акты.

Закон – нормативный правовой акт, содержащий первичные правовые нормы, принимаемый органом законодательной власти и обладающий высшей юридической силой. Законы принимаются законодательными органами. Законодательным органом Российской Федерации является Федеральное собрание – парламент, состоящий из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. Государственной Думой принимаются федеральные законы.

Правом законодательной инициативы обладают Президент РФ, Совет Федерации и члены Совета Федерации, депутаты Государственной думы и Правительство РФ, законодательные органы субъектов РФ.

Подзаконные нормативные акты - это принятые компетентным органом и устанавливающие нормы права юридические акты, которые основаны на законе и не противоречат ему. Вся система таких актов строится на строгой их соподчиненности между собой. Их юридическая сила зависит от положения соответствующего органа, издающего подзаконный нормативный акт, в общей иерархической системе органов государства.

Законы

Закон всегда нормативен, т.е. содержит нормы права, для него характерен особый порядок принятия, специальная законотворческая процедура, распадающаяся на ряд стадий: подготовку законопроекта, законодательную инициативу, обсуждение законопроекта, принятие закона и его обнародование.
Наивысшей юридической силой среди всего массива законов обладает Конституция, а также законы, вносящие изменения и дополнения в Конституцию.

Будучи основным законом государства, Конституция определяет и закрепляет:

- организацию государственной власти;

- закрепляет основы конституционного строя;

- основные права и обязанности граждан;

- федеративное устройство;

- систему государственных органов, их полномочия и порядок формирования;

- основы правосудия;

- избирательную систему.

Конституция - государственно-политический документ учредительного характера, основополагающее начало всей правовой системы, юридическая база для текущей законодательной и всей правотворческой деятельности.

Конституционные законы (в некоторых зарубежных странах, например, во Франции, их называют органические законы) - это такие акты, необходимость принятия которых предусмотрена непосредственно Конституцией. Они являются своеобразным "продолжением" Конституции, их нормы развивают и конкретизируют отдельные ее положения (законы о Правительстве РФ, о Конституционном суде РФ, об Уполномоченном по правам человека и др.). Для конституционных законов установлена более сложная процедура их прохождения и принятия.

Обыкновенные законы, издающиеся в процессе текущей законодательной деятельности, составляют основную массу законов. Они, в свою очередь, делятся на кодификационные и текущие.

Кодификационный закон определяет нормативные основы отдельной отрасли (института) законодательства, регулирует значительную и достаточно обширную сферу отношений (имущественные, трудовые, борьба с преступностью и т.д.). Он является единым внутренне связанным документом, включающим как проверенные жизнью, общественной практикой действующие нормы, так и новые правила, обусловленные динамикой социальной жизни, назревшими потребностями развития общества.

Кодификационные законы могут выражаться в различных формах. Одна из них - это Основы законодательства - акт федерального законодательства, содержащий принципиальные, наиболее общие нормы по предмету совместного ведения Федерации и ее субъектов, которые должны развиваться и конкретизироваться в иных актах Федерации и ее субъектов. В настоящее время в Российской Федерации действуют основы законодательства об охране труда, об охране здоровья граждан, о нотариате и некоторые другие.

Чаще всего используемый вид кодификационного закона - это кодекс. Это крупный сводный акт, детально и конкретно регулирующий определенную сферу отношений и подлежащий непосредственному применению. Он либо полностью поглощает все нормы соответствующей отрасли (Уголовный кодекс), либо содержит основную по объему, самую важную часть таких норм (Гражданский кодекс, Трудовой кодекс). В настоящее время во главе большинства отраслей российского федерального законодательства стоят кодексы, основная масса которых ныне подвергается существенной переработке. Кроме того, в современных условиях право принятия кодексов принадлежит также и субъектам Российской Федерации.
В правовой системе могут существовать и иные виды кодификационных актов: уставы, положения, правила и т.д.

Подзаконные нормативные акты

Подзаконные нормативные акты - это принятые компетентным органом и устанавливающие нормы права юридические акты, которые основаны на законе и не противоречат ему. Вся система таких актов строится на строгой их соподчиненности между собой. Их юридическая сила зависит от положения соответствующего органа, издающего подзаконный нормативный акт, в общей иерархической системе органов государства.
В зависимости от органа, принявшего подзаконный нормативный акт, их можно разделить на общие, ведомственные, местные и локальные (внутриорганизационные).
1. Общие подзаконные акты издаются правотворческими органами общей компетенции. С их помощью осуществляется оперативное государственное руководство и координация экономической, политической и социально-культурной жизни страны.

Главное место в системе общих подзаконных актов принадлежит:

- указам президента как главы государства, которые обладают наибольшей юридической силой после закона и регламентируют основные направления внутренней и внешней политики государства;

- акты правительства (следующая ступень), принимаемые на основе и во исполнение законов и указов Президента и решающие оперативные вопросы управления экономикой, социально-культурным строительством, обороной страны и т.д.

2. Ведомственные нормативные акты принимаются в пределах своей компетенции министерствами, госкомитетами и иными ведомствами, регулируют отношения, складывающиеся внутри соответствующего ведомства (таможенные, транспортные, банковские отношения, вопросы организации образования, охраны здоровья и т.д.). Обычно такие акты издаются в форме приказов, инструкций, постановлений, распоряжений, положений, писем, указаний, уставов и др.
В ряде случаев министерствам и ведомствам предоставляется право издавать нормативные акты, действие которых распространяется и на неподчиненные непосредственно им объекты управления, а также на граждан. Такие акты принимаются, в частности, Министерством финансов РФ, Центральным Банком, Санэпидназором и т.д. Ныне установлен порядок регистрации нормативных актов министерств и ведомств, затрагивающих права и законные интересы граждан или носящих межведомственный характер. Такая регистрация осуществляется Министерством юстиции РФ.

3. Местные нормативные акты принимаются представительными и исполнительными органами на местах (в районах, городах, поселках и т.д.). В Российской Федерации это органы местного самоуправления.

4. Локальные (внутриорганизационные) нормативные акты принимаются в пределах своей компетенции администрацией предприятий, учреждений, организаций для регулирования их внутренней деятельности (организация труда, служебная дисциплина) и распространяют свое действие на работников (членов) соответствующих предприятий, учреждений, организаций. Таковы, например, Правила внутреннего трудового распорядка на конкретном предприятии.

Нормативно-правовые акты в образовании

Иерархия нормативно-правовых актов в системе образования

Нормативно-правовые акты в системе образования определяют основные направления государственной политики в области образования, условия реализации прав граждан на образование.

К числу нормативно-правовых актов, действующих в сфере образования, относятся:

- Конституция РФ,

- федеральные конституционные законы (ФКЗ, о гимне, гербе, референдуме, конституционном суде и т.д.)

- Федеральные законы и кодексы (ФЗ);

- Указы Президента,

- Постановления Правительства РФ,

- Нормативные акты Министерства образования РФ (приказы и инструкции)

- Конституции и законы об образовании республик, входящих в состав Российской Федерации;

- Положения в области образования, принимаемые законодательными органами субъектов РФ (региональный уровень), действие которых не противоречит Конституции и федеральным конституционным законам и распространяется на территории принявшего их субъекта РФ.

Важной чертой системы правового регулирования в сфере образования является ее иерархическое строение, в соответствии с которой каждый нормативный акт находится в соподчиненности с другими и характеризуется верховенством одних над другими.

Свойство акта порождать определенные правовые действия и их последствия выражает юридическую силу акта. Сфера действия правового акта зависит от положения и компетентности издавшего его органа. Акты вышестоящих органов государственной власти обладают большей юридической силой по отношению к актам нижестоящих органов. Следовательно, акты нижестоящих государственных органов управления образованием должны соответствовать актам вышестоящих органов, не могут противоречить им и не должны ухудшать положения граждан по сравнению с вышестоящим.

В соответствии с принципом иерархии нормативных правовых документов, в случаях возникновения противоречий между положениями, регулирующими один и тот же вопрос, действует акт, обладающий высшей юридической силой. Если же один и тот же вопрос регулируется нормативными актами, обладающими равной юридической силой, то применяется более поздний акт. Иерархическую систему российских правовых актов, действующих в сфере образования, можно представить следующим образом.

Уровень нормативного документа | Виды нормативных документов | Примеры и комментарии

Международный уровень

Договоры, акты, соглашения, протоколы, конвенции, декларации

- Всеобщая декларация прав человека (Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.48): дети должны быть объектом особой защиты и помощи; утверждение права любого человека на образование, направленного «на полное развитие человеческой личности» (ст.26)

- Декларация прав ребенка (20.11.1959 включена во Всеобщую декларацию прав человека)

- Международный акт об экономических, социальных и культурных правах (16.12.66): требует обеспечение соответствующих условий, при которых каждый может воспользоваться своими правами. Одно из условий – обязательное и бесплатное начальное образование, открытое и доступное среднее и высшее образование. Образование должно отвечать минимуму требований, установленных государством.

- Конвенция о правах ребенка (ратифицирована 2.09.1990 года).

Федеральный уровень

Указы президента

Постановления и распоряжения Правительства РФ

постановления государственных органов власти

Информационно-методические письма и приказы Правительства РФ и МО РФ

- Конституция РФ

- Закон Российской Федерации «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.08.1998 № 124-ФЗ

- Закон Российской Федерации "Об образовании"

- Постановление Правительства Российской Федерации от 4.10.2000 г. № 751 «О Национальной доктрине образования в Российской Федерации»

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 г. № 1756-р "О Концепции модернизации российского образования на период до 2010 г.».

- Постановление Правительства Российской Федерации от 19.09.1997 г. № 1204 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста» (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.12.2002 № 919).

- Постановление Правительства Российской Федерации от 12.03.1997 г. № 228 «Об утверждении Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии".

- Постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 г. № 666 "Об утверждении типового положения о дошкольном образовательном учреждении"

- Приказ МО РФ от 01.07.2003 № 2833. «О предоставлении государственными и муниципальными образовательными учреждениями религиозным организациям возможности обучать детей религии вне рамок образовательных программ».

- Письмо МО РФ от 31.01.2008 года № 03-133. «О внедрении различных моделей обеспечения равных стартовых возможностей получения общего образования для детей из разных социальных групп и слоев населения»

Областной (региональный) уровень

постановления Правительства Свердловской области

приказы Министерства образования Свердловской области

- Областные законы

- Информационно-методические письма (2008 год - об открытости и прозрачности комплектования групп детьми, 2007 год - о включении в список льготников по внеочередному устройству детей и др.)

- Приказы Министерства образования Свердловской области, ИРРО (по процедурам лицензирования и аккредитации), методические рекомендации.

Муниципальный уровень | постановления Главы Администрации, решения Думы, распоряжения и приказы муниципальных органов власти, органов управления образованием |
Уровень ОУ | локальные акты: Устав, положения, инструкции, приказы, правила |

Нормативные правовые акты издаются для того, чтобы содержащиеся в них нормы реализовывались, претворялись в жизнь. В противном случае право теряет свой смысл и ценность. Реализация права – это воплощение в реальной жизни и поведении людей содержания правовых норм. Реализация права осуществляется самими участниками возникающих правовых отношений (субъектами) следующими способами:

– исполнение обязанностей, когда субъект права совершает активные действия, направленные на исполнение установленных для него нормативным актом обязанностей;

– использование прав – когда субъект использует предоставленные ему юридической нормой возможности;

– соблюдение запретов, когда субъект воздерживается от запрещенных нормативным актом действий, не нарушает установленных правил.

Реализация права может происходить и без участия государства, но в некоторых случаях без вмешательства государственных органов обойтись невозможно. Например, в случае спора о праве, если стороны между собой не могут прийти к соглашению о своих правах и обязанностях самостоятельно, они обращаются в орган государственной власти – в суд. С другой стороны, когда лицом не исполняются предписанные законом обязанности, государственные органы применяют к нему, как к нарушителю, меры ответственности. Реализация некоторых правовых норм вообще невозможна без участия государства.

В процессе реализации права возникает необходимость в правильном и единообразном применении правовых норм. Такая потребность появляется не только в случае неясностей и пробелов в нормативных правовых актах. Без уяснения смысла правовых норм, цели, на которую они направлены, без понимания воли правотворческого органа, заключенной в этих нормах, реализация и применение права становится невозможным. Деятельность, направленная на раскрытие подлинного содержания правовых норм в целях их правильной реализации и совершенствования, называется толкованием закона.

В зависимости от соотношения текстуального выражения нормы и того содержания и смысла, которые придаются тексту нормы, различают три вида толкования: буквальное, ограничительное и распространительное.

Буквальное (адекватное) толкование – это толкование правовой нормы в точном соответствии с ее текстом. В таких случаях смысл и словесное содержание правовой нормы полностью совпадают. Содержание этой нормы имеет строго определенный характер и полностью соответствует словесному выражению.

Ограничительное толкование – это толкование, в соответствии с которым действительное содержание нормы права оказывается несколько уже ее текстуального выражения.

Распространительным толкование является тогда, когда истинное содержание правовой нормы оказывается шире ее словесного выражения в законе.

С другой стороны, в зависимости от того, кем осуществляется толкование, от юридических последствий, к которым оно приводит, толкование рассматривается официальным или неофициальным.

Официальное толкование дается уполномоченными на то субъектами – государственными органами и должностными лицами в рамках их компетенции, что закрепляется в специальном акте и имеет обязательное значение для всех субъектов права. Такое толкование является юридически значимым, вызывает правовые последствия, ориентирует правоприменителей (в нашем случае – администраторов и сотрудников ДОУ, родителей) на однозначное понимание правовых норм и их единообразное применение.

Все другие разъяснения правовых норм рассматриваются как неофициальное толкование.

Руководитель образовательного учреждения в своей деятельности руководствуется различными законодательными актами и для наиболее точного их осознания и осуществления знакомится с различным их толкованием. При этом неофициальное толкование применяется в качестве ориентировочного, а официальное в качестве правоприменительного.

Защита прав и интересов детей

Правоспособность ребенка

Основные принципы наделения ребенка правами:

- Способность ребенка иметь права возникает с момента его рождения

- Правоспособность ребенка простирается до границ прав и свобод других людей

- Ребенок - высшая ценность государства

На основании и во исполнение Конституции РФ, Гражданского Кодекса РФ, законов, указов Президента, Правительства РФ, у ребенка, с момента его рождения, возникает правоспособность. Права и свободы детей простираются до границ прав и свобод других людей. Смысл нормы прав ребенка определяется тем, что человек рассматривается как первооснова и потому – высшая ценность государства. Без поддержки государства, при отсутствии механизмов этой поддержки, сдерживается развитие системы социально-правовой охраны детства, что ведет к детерминации развития личности и общества в целом.

Организация Объединенных Наций во “Всеобщей декларации прав человека” (1948) провозгласила, что дети имеют право на особую заботу и помощь.

Ребенком, согласно Декларации, является каждое человеческое существо до достижения им 18-летнего возраста (ст. 1).

На основании этой статьи Конвенции государства устанавливают в своих законах и иных нормативно-правовых актах возраст достижения ребенком совершеннолетия; минимальный возраст для получения специальной помощи и услуг без согласия или с согласия родителей; возраст начала и прекращения обязательного образования; получения согласия на вступление в брак и половые отношения; дачи показаний в суде, возникновения уголовной ответственности; употребления алкоголя и других веществ, подлежащих контролю. Все эти определения и нормирующие положения можно найти в текстах Конституции, Гражданского, Семейного, Трудового кодексов Российской Федерации.

Конвенция о правах ребенка была принята Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., однако работа по ее созданию началась еще в 1979 г., в Польше, где проект Конвенции разрабатывался рабочей группой (председатель – профессор Адам Лопатка). Появлению этого документа предшествовала Декларация прав ребенка, принятая Генеральной ассамблеей ООН в 1959 г. Так впервые на международном уровне были сформулированы гуманитарные права ребенка.

Права детей

Право на жизнь.

Каждый ребенок имеет право на жизнь в мирных, здоровых, безопасных и достойных условиях. Ребенок, имеющий особенности физического или психического развития, обладает правом на особую заботу, на достойную жизнь.

Право на жизнь в семье, семейном окружении.

Каждый ребенок имеет, в качестве высшего, естественного права, право на жизнь в семье, в кругу родителей и родственников, семейном окружении. Соблюдение этого права является первейшей обязанностью родителей и государства по отношению к детям.

Права на родителей и родственников.

Право ребенка на жизнь в семье есть право ребенка на обоих (а не только на мать) родителей, если они не лишены родительской власти (прав), и всех родственников. Право ребенка на мать и отца является равным правом и в случаях, когда брак расторгнут. Ребенок с двухлетнего (полуторалетнего) возраста имеет право на равное время жизни и общения с каждым родителем. Ребенок-сирота имеет право на усыновление, на жизнь в семье.

Право на охрану здоровья.

Каждый ребенок имеет право на охрану здоровья, на бесплатное медицинское обслуживание со стороны государства, на освидетельствование своего здоровья по первому требованию.

Право на полноценное развитие и образование.

Каждый ребенок имеет право на бесплатное начальное и среднее образование. Право на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Право на полезную для развития деятельность.

Каждый ребенок имеет право на полезную для своего развития деятельность: игру, учение, общение, труд.

Право на отдых и досуг.

Каждый ребенок имеет право на отдых и досуг в соответствии с потребностями здорового и гармоничного развития.

Право на гуманное обращение.

Каждый ребенок имеет право на неприкосновенность личности, на ненасильственное и гуманное обращение с собой.

Право на защиту.

Каждый ребенок имеет право на защиту его прав, со стороны своих родителей, других членов семьи ( а также учителей, воспитателей ).

Право на информацию, достижения культуры.

Каждый ребенок имеет право на получение и использование любой информации, всех достижений культуры, соответствующих возрасту, за исключением тех, которые могут пагубно сказаться на физическом, психическом и моральном здоровье ребенка.

В соответствии с Конвенцией, каждый ребенок обладает свободой слова, мысли, совести и творчества, имеет право на независимый выбор взглядов, убеждений, жизненного пути.

Границы свобод ребенка простираются до пределов свобод и прав других людей.

Другие соглашения о правах детей

Международной организацией Объединенных Наций в области защиты прав человека и борьбы с преступностью, на подготовительном межрегиональном совещании по подготовке к VII Всемирному Конгрессу ООН, состоявшемся затем в Пекине в мае 1984 г., были разработаны основополагающие принципы (нормы), касающиеся стандартных (единых) для всех государств – членов ООН – правил осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних, которые были названы “Пекинскими правилами”. Роль этого документа определяется различными, исторически сложившимися особенностями правовых систем регулирования правовых отношений с позиций общечеловеческих ценностей, справедливого и гуманного обращения с несовершеннолетними правонарушителями.

В 1989 г. ООН были изданы “Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов”, согласно которым предусматривается создание равных возможностей для осуществления всего комплекса гражданских прав и использования признанного за ними специфического права осуществлять их на равных условиях людям с ограниченными возможностями.

Конвенция о правах ребенка вступила в силу 2 сентября 1990 г. А уже 30 сентября того же года на всемирной встрече на высшем уровне, состоявшейся в Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке, президенты 71 страны, премьер-министры стран-участниц совещания на высшем уровне рассмотрели интересы детей и приняли на себя обязательства выступить со всеобщим призывом обеспечить каждому ребенку лучшее будущее. Текст Всемирной декларации гласит:

“ … Дети мира невинны, уязвимы и зависимы. Они также любознательны, энергичны и полны надежд. Их время должно быть временем радости и мира, игр, учебы и роста…”. Эти положения являются определяющими при разработке национальных планов и программ по охране и реализации прав ребенка.

На этой встрече был согласован на высшем уровне План действий о разработке национальных Программ по снижению детской и материнской смертности, сокращению недоедания, обеспечению чистой водой и нормальных санитарных условий; предоставлению условий для базового образования. “Мы делаем это не только в интересах нынешнего поколения, – говорится в заключительной статье Всемирной декларации, – …но и всех грядущих поколений. Не может быть более благородной задачи, чем обеспечение лучшего будущего для каждого ребенка”.

В 1993 г. на совещании в Доме ЮНИСЕФ (Детского фонда Организации Объединенных Наций) было отмечено, что Конвенция была ратифицирована 132 странами (включая Россию). Комиссией ЮНИСЕФ были получены первые официальные государственные Отчеты по положению детей Боливии, Вьетнама, Швеции, Египта, Судана. Представило свой открытый отчет о положении детей и Правительство Российской Федерации. Комиссия, возглавляемая исполнительным директором Детского фонда ООН Дж.П.Грантом, выразила глубокое удовлетворение по поводу откровенного, всеобъемлющего, открытого и самокритичного характера этого документа, за направление представителей высокого уровня для его обсуждения, что, по мнению членов Комиссии, являлось свидетельством того ответственного отношения, которое придается Конвенции по правам ребенка в России. Вместе с тем, Комитет выразил обеспокоенность, чтобы в современной социально-экономической ситуации в России дети не стали жертвами экономических реформ. По мнению Комитета, наибольшую озабоченность должны вызывать тенденции разрушения культуры семьи и брака, роста числа детей, рожденных вне брака, оставшихся без родительского попечения при живых родителях; необходима защита интересов ребенка, оказавшегося в зонах социального кризиса, напряженности, вооруженных конфликтов. Не меньшую озабоченность международной общественности вызывают вопросы роста детской преступности, сексуального развращения, злоупотребления наркотиками и алкоголизма среди детей и подростков. На основе рекомендаций Комиссии ООН, с принятыми международными документами по положению детей в мире, в России был издан Указ Президента РФ (1 июня 1992 г. “О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей”); соответствующее Постановление Правительства РФ (23 августа 1993 г.). Правительством РФ от 31 января 1994 г. был разработан Национальный план действий в интересах детей – официальный документ, определяющий комплекс мер, направленных на обеспечение выживания и развития детей. Правовое обеспечение прав ребенка в Российской Федерации было подкреплено важнейшими нормативно-правовыми документами, принятыми в 1990–2002 гг.: указы Президента, постановления правительства, законы, другие нормативно-правовые акты всех уровней власти.

Всякое нарушение лицом или организацией прав ребенка стало рассматриваться преступлением против ребенка, виновность в совершении которого устанавливается судом. Нарушение прав ребенка, попадающее под действие Уголовного кодекса, рассматривается как уголовное преступление против ребенка. Другие нарушения прав ребенка определяются моральными (гражданскими) преступлениями.

Семейным Кодексом РФ установлены санкции за моральное преступление против ребенка. Установленное судом нарушение прав ребенка и квалификация его как морального преступления против ребенка влечет за собой санкции к виновным лицам.

Права ребенка в законодательстве об образовании

Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.

Согласно Закону Российской Федерации “Об образовании”, под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (цензов).

Под получением образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом.

Законодательная политика России в области реализации прав ребенка основывается на принципах приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности, воспитании уважения к правам и свободам человека.

Условия организации и содержания образования предусматривают, согласно Закону (ст.5):

- общедоступность образовательных услуг, их адаптивность к уровням и особенностям развития ребенка, уровням его подготовки.

- Гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности и языка, происхождения, места жительства и отношения к религии.

- Равные права по получении образования получают дети с ограниченными возможностями, разного имущественного положения, возраста, состояния здоровья.

В целях реализации прав граждан на образование государство несет полностью или частично расходы на строительство и содержание образовательных учреждений различного уровня, типов, видов и организационно-правовых форм.

При этом предоставляется свобода выбора образовательного учреждения, образовательных программ и технологий. Право граждан на обучение на родном языке осуществляется посредством создания системы национальных групп и учреждений, соответствующих условий для их успешного полноценного функционирования. Государство создает систему поддержки образования граждан, проявивших выдающиеся способности в различных областях науки, искусства, техники. По рассмотрении в Правительстве РФ, им устанавливаются государственные стипендии, организуется обучение за рубежом.

Права ребенка учитываются при разработке содержания образования, которое, согласно закону, должно быть направлено на обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации, формирование человека и гражданина. При разработке содержания образования предусматривается разнообразие мировоззренческих подходов, что является условием реализации права ребенка на свободный выбор мнений и убеждений.

В целях оптимизации образовательных запросов маленьких граждан, всестороннего их развития, поддержки в развитии талантов и способностей, в Российской Федерации создается система дошкольного образования, организации дополнительных образовательных услуг, осуществляемых при условии свободы выбора учреждений, программ, педагогов.

Современные образовательные учреждения нацелены на охрану и укрепление здоровья воспитанников, для чего в них создаются условия, направленные на своевременную диагностику, профилактику и коррекцию отмеченных нарушений в физическом и психическом развитии, осуществляется квалифицированное медицинское обслуживание. Для детей, нуждающихся в длительном лечении, создаются специальные образовательные учреждения, в которых образование осуществляется в контексте и при адекватном сочетании с коррекционно-оздоровительными мероприятиями.

Конституционные основы

Высшим законом российского государства является Конституция, определяемая как основной закон, имеют высшую юридическую силу на всей территории РФ. Принимается народным голосованием (12 декабря 1993). В Конституции определено 14 законов вынесенных в ранг конституционных. Все законы, указы, постановления и т.п. не могут противоречить Конституции, иначе они утрачивают свою юридическую силу.

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ, образование относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Это означает, что соответствующие отношения могут регулироваться как федеральными законами, так и законами субъектов РФ.

Ст. 43 Конституции гарантирует каждому право на общедоступное и бесплатное дошкольное, основное общее и среднее профессиональное образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Предусматривается, что каждый может на конкурсной основе бесплатно получить высшее профессиональное образование.

Закон «Об образовании»

Закон об образовании: система_до.files\2274.htm

Это основной закон, регулирующий образовательные отношения, дает определение понятию «образование».

Законом РФ “Об образовании” разграничивается компетенция и ответственность федеральных, республиканских, региональных и муниципальных органов власти и управления, определяются механизмы их регулирования. В этой части Закон “ Об образовании ” является нормативным актом прямого действия и применяется на всей территории Российской Федерации без уточнений (Глава 3). По всем остальным вопросам Законом введены установочные нормы, в соответствии с которыми субъекты Федерации осуществляют собственное правовое регулирование в подведомственной системе образования.

Схема Закона «Об образовании»:

Глава 1. Общие положения | Вводит понятие «государственные образовательные стандарты» ГОС – обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников. (Включают федеральный и региональный компоненты). Утверждаются не реже одного раза в 10 лет. (Федеральный компонент основного общего образования утверждает Правительство РФ, а другие урони – МО РФ)
Глава 2. Система образования | Определение системы образования; формы получения образования; типы и статус образовательных учреждений; устанавливает общие требования к содержанию образования, к организации образовательного процесса, к приему граждан в ОУ; характеризует организацию образовательного процесса на разных ступенях образования.
Глава 3. Управление системой образования | Разграничивает компетенцию различных государственных органов в области образования. Определяет порядок создания и регламентацию деятельности ОУ (в т.ч. лицензирование, аккредитацию, аттестацию, создание, реорганизацию и ликвидацию).

Глава 4. Экономика системы образования

Регулирует вопросы финансирования ОУ:

Деятельность ОУ финансируется Учредителем, а так же ОУ может действовать на условиях самофинансирования. ОУ может привлекать дополнительные финансовые средства от оказания платных услуг, добровольных пожертвований граждан.

Ст.45: разрешает оказывать дополнительные платные услуги.

Ст. 48: разрешает индивидуальную трудовую педагогическую деятельность при условии ее регистрации в соответствии с законодательством. Получение лицензии в этом случае не требуется

Глава 5. Социальные гарантии реализации прав граждан на образование | Устанавливает права и обязанности учащихся, воспитанников: право на выбор ОУ и формы получения образования, получение образования в соответствии с ГОС
Глава 6. Международная деятельность в области образования | Устанавливает право осуществлять внешнеэкономическую деятельность и устанавливать международные связи.

В Законе РФ «Об образовании» поддерживается роль родителей как первых педагогов. В их обязанность входит развитие физических, нравственных и интеллектуальных основ личности ребенка в младенческом возрасте. В помощь семье действует сеть ДОУ. Сеть ДОУ действует, согласно Закону РФ «Об образовании» (ст. 18. п.3) «для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье».

Регулирование отношений в системе обучения, воспитания, охраны прав, жизни и здоровья самых маленьких граждан – дошкольников осуществляется Типовыми положениями о соответствующих типах и видах дошкольных образовательных учреждений, другими нормативными актами.

Типовое положение о ДОУ

Типовое положение о ДОУ

Утверждение новой редакции Типового положения о дошкольном образовательном учреждении (приложение) было вызвано, во-первых, необходимостью доработки Типового положения, утвержденного в 1995 г., в соответствии с изменениями в законодательстве РФ, принятыми за прошедшие годы, а вовторых, в связи с необходимостью расширения видового многообразия ДОУ для более полного удовлетворения потребностей граждан РФ в услугах дошкольного образования.

В новом Типовом положении о дошкольном образовательном учреждении изменен принципиальный подход к определению видов ДОУ. В качестве основной структурной единицы выделена группа детей дошкольного возраста. Группы могут иметь различную направленность – общеразвивающую, компенсирующую, комбинированную и оздоровительную; могут работать
в режиме полного (12 ч), укороченного (10 ч), продленного (14 ч) дня, круглосуточного или кратковременного (3–5 ч) пребывания.

В группах общеразвивающей направленности осуществляются обучение и воспитание в соответствии с образовательной программой учреждения, разрабатываемой им самостоятельно на базе примерной основной общеобразовательной программы дошкольного образования и федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации.

В группах компенсирующей направленности осуществляются квалифицированная коррекция недостатков в физическом и (или) психическом развитии и дошкольное образование для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Группы оздоровительной направленности создаются для детей с туберкулезной интоксикацией, часто болеющих детей и других категорий воспитанников, которым необходим комплекс специальных оздоровительных мероприятий. Такие группы ориентированы на дошкольное образование детей, а также проведение санитарногигиенических, профилактических
и оздоровительных процедур.

В группах комбинированной направленности реализуется совместное образование здоровых детей и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Впервые предусмотрена возможность организации групп комбинированной направленности, в которых будут получать дошкольное образование здоровые дети и дети с ограниченными возможностями здоровья, в т. ч. детиинвалиды. Таким образом, созданы нормативные правовые основы инклюзивного или совместного дошкольного образования.

В связи с этим установлены нормативы предельной наполняемости комбинированных групп в зависимости от категории детей с ограниченными возможностями здоровья.

С учетом направленности групп и возраста детей будут различаться восемь видов ДОУ. Помимо шести видов ДОУ, ставших уже традиционными, вводятся два новых вида – детский сад для детей раннего возраста (от 2 мес. до 3 лет), детский сад для детей старшего дошкольного возраста
(от 5 до 7 лет).

Типовым положением также предусмотрено, что группы для детей дошкольного возраста могут создаваться в образовательных учреждениях других типов (помимо ДОУ). Тем самым нормативно закреплены новые вариативные модели дошкольного образования.

Не проводится аттестация ДОУ!

Что касается порядка приема детей в ДОУ, то согласно новому Типовому положению, так же, как и старой его редакции, комплектование ДОУ определяется учредителем в соответствии с законодательством РФ и закрепляется в уставе ДОУ.

Департаментом государственной политики в образовании будут разработаны и направлены в субъекты РФ методические рекомендации по реализации нового Типового положения о ДОУ.

Нормативно-правовые основы аттестации педагогов

Основополагающие идеи и принципы новой модели аттестации педагогических работников:

- преемственность апробированных подходов к аттестации педагогов, выработанных в опыте работы аттестационной комиссии Министерства образования и науки Мурманской области в течение предыдущих лет, и инновационных подходов, соответствующих изменившимся социально-экономическим условиям и новому видению качества образования;

- преемственность критериев и экспертных процедур, предъявляемых в рамках профессиональных конкурсов приоритетного национального проекта «Образование» при аттестации педагогов;

- усиление роли общественной экспертизы при аттестации педагогических кадров, придание процедуре аттестации более открытого характера;

- обеспечение объективности и адекватности в оценке профессиональной компетентности и результативности профессиональной деятельности работников;

- стимулирование процессов самодиагностики и самооценки педагогами компетентности, профессионализма, результативности педагогической деятельности;

- повышение профессионального статуса и регулирование заработной платы работников в зависимости от оценки качества их труда;

- инициирование рефлексивной исследовательской профессиональной позиции педагога

Необходимость разработки новой системы аттестации педагогических работников образовательных учреждений, рассматривается в нескольких аспектах:

- Социальный аспект

- Мировоззренческий аспект

- Методологический аспект

- Организационно-технологический аспект

- Финансово-экономический аспект

- Нормативно-правовой аспект

Аттестация ( от латинского attectatio свидетельство)- определение деловой квалификации работника, отзыв о его способностях, достоинствах, обязательное условие для присвоения работнику персонального разряда, звания, чина. ( словарь иностранных слов)

Аттестация педагогических кадров - это комплексное оценивание уровня квалификации, педагогического профессионализма и продуктивности деятельности работников образовательных учреждений. (педагогический энциклопедический словарь)

В трудовом праве под аттестацией принято понимать проверку профессиональной подготовки работника и его деловых качеств в целях определения уровня его квалификации (установления квалификационного разряда/категории) и/или соответствия занимаемой должности (выполняемой работе)

Для размышления: впервые аттестация была введена для учителей школ в 1936 г.

Нормативные основания аттестации на Федеральном уровне:

- Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»;

- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.03.2010 № 209 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений»

- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197 ФЗ (ред. от 25.11.2009)

- Федеральный закон от 27.07.2006 № 152 ФЗ "О персональных данных" (ред. от 27.07.2010)

- Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» (Приказ Минздравсоцразвития от от 26 августа 2010 № 761н; зарег. в Минюсте РФ 6 октября 2010 г., рег. № 18638)

Отказ от прохождения аттестации считается нарушением трудовой дисциплины, соблюдение которой является обязанностью каждого работника (статья 21 ТК РФ).

Приказ МО и науки РФ N 209 от "24" марта 2010 г.

I. Общие положения

II. Формирование аттестационных комиссий, их состав и порядок работы

III. Порядок аттестации педагогических работников с целью подтверждения соответствия занимаемой должности

IV. Порядок аттестации педагогических работников для установления соответствия уровня их квалификации требованиям, предъявляемым к квалификационным категориям (первой или высшей)

Цель аттестации:

- установление соответствия уровня квалификации педагогических работников требованиям, предъявляемым к квалификационным категориям (первой или высшей)

- подтверждение соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности.

Задачи аттестации

- стимулирование целенаправленного, непрерывного повышения уровня квалификации педагогических работников, их методологической культуры, личностного профессионального роста, использования ими современных педагогических технологий;

- повышение эффективности и качества педагогического труда;

- выявление перспектив использования потенциальных возможностей педагогических работников;

- учет требований федеральных государственных образовательных стандартов к кадровым условиям реализации образовательных программ при формировании кадрового состава образовательных учреждений;

- определение необходимости повышения квалификации педагогических работников;

- обеспечение дифференциации уровня оплаты труда педагогических работников.

Принципы: коллегиальность, гласность, открытость, обеспечивающие объективное отношение к педагогическим работникам, недопустимость дискриминации при проведении аттестации.

Аттестация педагогических кадров:

- Аттестация с целью подтверждения соответствия занимаемой должности проводится один раз в 5 лет в отношении педагогических работников, не имеющих квалификационных категорий (первой или высшей)

- Аттестация с целью установления соответствия уровня квалификации требованиям, предъявляемым к квалификационным категориям (первой или высшей)

Порядок аттестации с целью подтверждения занимаемой должности

(один раз в 5 лет)
(для тех кто не имеет первой и высшей кв.категории)

Аттестации не подлежат:

- педагогические работники, проработавшие в занимаемой должности менее двух лет;

- беременные женщины;

- женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам;

- педагогические работники, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Аттестация указанных работников возможна не ранее чем через два года после их выхода из указанных отпусков.

Аттестация на подтверждение занимаемой должности не проводится

в отношении педагогических работников, имеющих вторую квалификационную категорию,

до окончания срока ее действия.

Основанием для проведения аттестации на подтверждение занимаемой должности является представление работодателя

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ должно содержать:

- мотивированную всестороннюю и объективную оценку профессиональных, деловых качеств педагогического работника;

- оценку результатов профессиональной деятельности (на основе квалиф.характеристик по занимаемой должности);

- информацию о прохождении педагогическим работником повышения квалификации за период, предшествующий аттестации;

- сведения о результатах предыдущих аттестаций.

С представлением работник знакомится под роспись!!!! И не позднее чем за месяц до дня проведения аттестации

Аттестуемый имеет право

После ознакомления с представлением педагогический работник имеет право представить в аттестационную комиссию собственные сведения, характеризующие его трудовую деятельность за период с даты предыдущей аттестации (при первичной аттестации - с даты поступления на работу), а также заявление с соответствующим обоснованием в случае несогласия с представлением работодателя.

Порядок:

Информация о дате, месте и времени проведения аттестации письменно доводится работодателем до сведения педагогических работников, подлежащих аттестации, не позднее чем за месяц до ее начала.

квалификационные испытания в письменной форме по вопросам, связанным с осуществлением ими педагогической деятельности по занимаемой должности

соответствует занимаемой должности (указывается должность работника);

ИЛИ

не соответствует занимаемой должности (указывается должность работника).

При несоответствии должности -

расторжение трудового договора с работником на основании п.3 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ

( члены профсоюза с учетом мотивированного мнения профсоюза ч. 2 ст. 82 ТК РФ) )

В случае признания педагогического работника по результатам аттестации несоответствующим занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации трудовой договор с ним может быть расторгнут в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации***. Увольнение по данному основанию допускается, если невозможно перевести педагогического работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья (часть 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации***).

остав аттестационной комиссии при подтверждение соответствия занимаемой должности

В обязательном порядке включается представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации только в том случае, если аттестуемый является членом профсоюза.

Включение в состав аттестационной комиссии представителя выборного органа первичной профсоюзной организации осуществляется в целях защиты прав педагогических работников и обусловлено требованиями части третьей ст. 82 ТК РФ, в соответствии с которой при проведении аттестации, которая может послужить основанием для увольнения работников, в состав аттестационной комиссии в соответствии с пунктом 3 части первой статьи 81 ТК РФ в обязательном порядке включается представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации.

Порядок аттестации педагогических работников для установления соответствия уровня их квалификации требованиям, предъявляемым к квалификационным категориям (первой или высшей)

Основание к аттестации с целью установления соответствия уровня квалификации требованиям, предъявляемым к квалификационным категориям (первой или высшей)

Основанием является заявление аттестуемого работника

Рассматривается не больше месяца со дня подачи.

Сроки проведения аттестации

устанавливаются аттестационной комиссией индивидуально в соответствии с графиком. При составлении графика должны учитываться сроки действия ранее установленных квалификационных категорий.

Продолжительность аттестации для каждого педагогического работника с начала ее проведения и до принятия решения аттестационной комиссии не должна превышать двух месяцев.

Действие квалификационной категории

Квалификационная категория действительна в течение пяти лет

Подать заявление на высшую квалификационную категорию можно не ранее 2 лет после утверждения первой квалификационной категории!!

Квалификационные категории сохраняются при переходе педагогического работника в другое образовательное учреждение

Требования к первой квалификационной категории

- владеют современными образовательными технологиями и методиками и эффективно применяют их в практической профессиональной деятельности;

- вносят личный вклад в повышение качества образования на основе совершенствования методов обучения и воспитания;

- имеют стабильные результаты освоения обучающимися, воспитанниками образовательных программ и показатели динамики их достижений выше средних в субъекте Российской Федерации.

Требования к высшей квалификационной категории

- имеют установленную первую квалификационную категорию;

- владеют современными образовательными технологиями и методиками и эффективно применяют их в практической профессиональной деятельности;

- имеют стабильные результаты освоения обучающимися, воспитанниками образовательных программ и показатели динамики их достижений выше средних в субъекте Российской Федерации, в том числе с учетом результатов участия обучающихся и воспитанников во всероссийских, международных олимпиадах, конкурсах, соревнованиях;

- вносят личный вклад в повышение качества образования на основе совершенствования методов обучения и воспитания, инновационной деятельности, в освоение новых образовательных технологий и активно распространяют собственный опыт в области повышения качества образования и воспитания.

Современные тенденции развития правового пространства в России:

- Демократизация государственного устройства Российской Федерации,

- Децентрализация управления образованием,

- Распределение управления в образовании на федеральный, региональный, муниципальный уровень,

- Развитие сети государственных и частных образовательных учреждений

Данные направления потребовали:

- разработки современного юридического обеспечения,

- повышения правовой компетентности управляющих образовательными учреждениями,

- информированности всех участников образовательного процесса о его правовых основах,

- более четкой правовой регламентации деятельности и правоотношений в дошкольных образовательных учреждениях.

вверх